四、主要任務

（一）明確發(fā)展重點

1.把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向。結合我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確鋼結構建筑在我省裝配式建筑發(fā)展中的主攻方向，推動我省供給側結構性改革，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉型升級。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度，研發(fā)新型鋼結構體系，突破鋼結構建筑在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術瓶頸，提高鋼構件生產(chǎn)應用水平，提升鋼結構建筑性能。

2.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑。科學引導，合理布局，大力推進裝配式混凝土建筑發(fā)展。各地要加強相關產(chǎn)業(yè)研究，結合現(xiàn)有市場規(guī)模和未來發(fā)展趨勢，對預制混凝土構件生產(chǎn)能力和生產(chǎn)基地進行合理的引導和布局，避免造成新的產(chǎn)能過剩。鼓勵企業(yè)研究裝配式混凝土建筑的基礎理論、技術體系和施工工藝工法。

3.積極探索農(nóng)村裝配式低層住宅。加強農(nóng)村裝配式低層住宅關鍵技術研究，轉變農(nóng)村住宅建設模式，研發(fā)低成本、高性能的住宅部品。開展農(nóng)村裝配式低層住宅建設試點，總結農(nóng)村裝配式低層住宅建設經(jīng)驗，以裝配式混凝土、鋼結構為主，在具備條件的地方推廣現(xiàn)代木結構，通過“技術下鄉(xiāng)、材料下鄉(xiāng)、補貼下鄉(xiāng)”，推動試點示范建設。

4.倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。促進全省城鎮(zhèn)現(xiàn)代木結構建筑應用，加強現(xiàn)代木結構建筑地方標準編制工作。推動現(xiàn)代木結構建筑在政府投資的學校、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進多層“木-鋼”、“木-混”等裝配式組合結構建筑發(fā)展，在以木結構建筑為特色的地區(qū)和旅游度假區(qū)推廣現(xiàn)代木結構建筑。

（二）加強制度和管理創(chuàng)新

1.落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各地要落實《河北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，根據(jù)本規(guī)劃，結合本地實際情況，編制實施辦法和推進方案。積極探索適合本地的發(fā)展模式，大力建設有引領作用的示范項目，努力培育有創(chuàng)新能力的基地企業(yè)，逐步打造有區(qū)域特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動工程管理創(chuàng)新。改革現(xiàn)行工程建設管理制度和模式，在招標投標、施工許可、部品部件生產(chǎn)、工程計價、質量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行建設管理制度改革，形成裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境。裝配式建筑項目原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。完善部品部件質量檢測制度，試行構件生產(chǎn)駐廠監(jiān)理，建立構件安裝施工現(xiàn)場質量安全管理制度。制定適合裝配化施工特點的質量驗收及監(jiān)督檢查制度，對超出現(xiàn)行標準的結構體系實行專家審查論證制度。改進竣工驗收備案制度，在裝配式建筑工程竣工檔案中增加預制構件出廠合格證及施工現(xiàn)場構件安裝過程質量控制資料。

3.建立質量追溯體系。建立裝配式建筑全過程信息追溯機制，搭建裝配式建筑全過程的數(shù)字化監(jiān)管平臺。以裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，把生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護等全過程納入信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳、匯總、檢測及電子歸檔管理等，實現(xiàn)工程建設質量的可查詢可追溯，增強行業(yè)監(jiān)督能力。

（三）健全相關配套體系

1.完善標準體系。以鋼結構住宅為重點，建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。加強我省地方標準與北京、天津地方標準的銜接。完善裝配式建筑防火抗震標準。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間的銜接。編制裝配式建筑各類結構模數(shù)標準，形成適合我省的裝配式建筑標準化設計方法。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南等。健全裝配式建筑計價依據(jù)體系，編制針對裝配式建筑的工程定額和工程量清單。

2.發(fā)展新型結構體系。自主研發(fā)和引進技術相結合，推動裝配式建筑結構體系協(xié)調發(fā)展。重點研發(fā)和推廣鋼結構建筑體系，積極研發(fā)和推廣裝配式混凝土建筑體系。推進現(xiàn)代木結構建筑技術體系及中高層木結構建筑研究。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結構的研發(fā)應用。

3.優(yōu)化部品技術體系。加快發(fā)展通用化、標準化、模塊化、系列化的部品部件，逐步形成規(guī)模生產(chǎn)與配套供應的部品部件體系。研發(fā)新型墻體材料，推廣適應裝配式建筑的墻體與保溫、裝飾一體化技術。推進疊合樓板、內外墻板、樓梯、陽臺等預制構件的標準化生產(chǎn)與應用。引導整體廚房、整體衛(wèi)生間等部品集成化發(fā)展。推進裝配式建筑外圍護墻、內隔墻、裝修與設備管線等部品化發(fā)展。發(fā)展具有可改造性和耐久性的管線與結構分離技術。

（四）發(fā)揮示范引領帶動作用

1.強化示范城市引領。鼓勵裝配式建筑示范城市在政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)要素集聚等領域先行先試。示范城市要從裝配式建筑核心能力的培育、特色基地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設、裝配式建筑規(guī)模和示范項目技術特性等方面引領全省裝配式建筑發(fā)展。

2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射。各地根據(jù)所在區(qū)位和裝配式建筑發(fā)展定位，培育當?shù)鼗仄髽I(yè)，鼓勵科研單位、設計企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)等組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并形成產(chǎn)業(yè)集群，建設符合區(qū)域發(fā)展特色的裝配式建筑示范園區(qū)。示范園區(qū)要從創(chuàng)意設計、構件生產(chǎn)、部品加工集成、機械裝備制造、會議展覽、倉儲物流等環(huán)節(jié)確立發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)集聚點，形成差異化發(fā)展。園區(qū)建設要統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三要素，以智慧城市理念進行規(guī)劃建設和運營，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段打造裝配式建筑智慧園區(qū)，形成裝配式建筑的產(chǎn)品市場、服務市場和要素市場。

3.推動試點項目帶動。積極開展裝配式建筑試點示范項目建設，通過試點示范項目推動裝配式建筑及相關部品部件發(fā)展。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應用成熟的技術體系，提升技術、產(chǎn)品的集成化應用水平，提高房屋的整體建造質量和水平。到2020年，全省建成80個省級裝配式建筑示范項目，其中40個鋼結構建筑示范項目、20個裝配式混凝土建筑示范項目和20個農(nóng)村裝配式低層住宅示范項目。

4.推進建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，推行裝配式建筑全裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協(xié)同施工。全裝修要提供大空間靈活分割及不同檔次和風格的菜單式裝修方案，滿足消費者個性化需求。

加快推進裝配化裝修，提倡干法施工，減少現(xiàn)場濕作業(yè)。推廣集成廚房和衛(wèi)生間、預制隔墻、主體結構與管線相分離等技術體系。建設裝配化裝修試點示范工程，政府投資的棚戶區(qū)改造項目率先推行全裝修，鼓勵社會投資的裝配式住宅進行全裝修，不斷提高全裝修綜合水平。

（五）提升建設能力

1.培育龍頭骨干企業(yè)。培育一批設計、生產(chǎn)、施工一體的裝配式建筑龍頭企業(yè)，促進建筑業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展。引導省內特級、一級資質的大型建筑企業(yè)、一級資質房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和行業(yè)內有影響力的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、設計企業(yè)通過調整組織結構、健全管理體系、完善內部機制，實現(xiàn)轉型升級，適應裝配式建筑大工業(yè)生產(chǎn)方式要求。鼓勵大型預拌混凝土企業(yè)和建材企業(yè)逐步轉型為預制部品部件生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵設計、開發(fā)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)集團或聯(lián)合體。到2020年，全省培育10家以上開發(fā)及總承包類龍頭企業(yè)、15家以上部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)、10家以上設計研發(fā)龍頭企業(yè)。

2.提高設計統(tǒng)籌水平。鼓勵和引導設計單位提高裝配式建筑設計能力。推行裝配式建筑一體化集成設計，強化裝配式建筑設計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，推進裝配式建筑標準化設計，優(yōu)先采用標準化、通用化、模數(shù)化的部品部件，提高標準化部品部件應用比例。裝配式建筑設計深度要達到相關要求。設計單位要提升設計人員裝配式建筑設計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈把握能力，為裝配式建筑提供全過程指導，促進各參與主體形成協(xié)同合作機制。

3.增強部品部件生產(chǎn)能力。引導部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點城市和京津地區(qū)合理布局，降低運輸成本，增強生產(chǎn)能力，防止產(chǎn)能過剩。生產(chǎn)企業(yè)要加強裝配式建筑部品部件核心技術、新產(chǎn)品的開發(fā)，提高專業(yè)服務能力。積極協(xié)同對接京津部品部件標準，逐步實現(xiàn)京津冀部品部件產(chǎn)品統(tǒng)一化、標準化，提高部品部件生產(chǎn)水平。

4.提升裝配式施工能力。鼓勵企業(yè)完善裝配式建筑施工工藝和工法，研發(fā)與裝配式建筑施工相適應的生產(chǎn)設備、施工設備、機具和配套產(chǎn)品，提高裝配施工、安全防護、質量檢驗、組織管理的能力和水平，提升部品部件的施工質量和整體安全性能, 全面提升我省建筑施工企業(yè)的裝配式施工能力。鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新工程總承包項目管理模式，提高施工效率和施工質量，加強現(xiàn)場施工管理，創(chuàng)建文明施工工地。

5.強化人才隊伍建設。建立裝配式建筑人才隊伍培育機制，為裝配式建筑發(fā)展提供人才支撐。鼓勵企業(yè)與專業(yè)院校合作，開設裝配式建筑相關課程和學科，定向培養(yǎng)市場急需的管理和技術人才。通過職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技能，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強技術交流，推廣先進經(jīng)驗。到2020年，全省培育形成裝配式建筑領軍人才15-30人、高級經(jīng)營管理人才900-1500人、各類專業(yè)高級技能人才9000-15000人。

（六）促進裝配式建筑綠色發(fā)展

1.推動裝配式建筑與建筑節(jié)能有機結合。加強自保溫、阻燃、長壽命、可循環(huán)、環(huán)保的新型建材與建筑部品結合研發(fā)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用，加強新型城鎮(zhèn)供熱方式與裝配式建筑的結合研發(fā)，研發(fā)相關設計軟件，在技術和材料上實現(xiàn)對建筑節(jié)能的保障。

2.推進裝配式建筑與綠色建材、綠色建筑有機結合。積極推進綠色建材在裝配式建筑中的應用，到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵建設裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑綜合示范工程。推動太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應用。

（七）加強信息化管理技術應用。鼓勵企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術、智能化技術、虛擬仿真技術等信息技術的研發(fā)、應用和推廣力度, 加強信息資源整合，提高信息綜合利用水平，依靠大數(shù)據(jù)、云計算技術手段，建立裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、驗收全過程的信息化體系，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、施工及維護的信息化管理。在建筑規(guī)劃、設計階段引入部品部件及技術體系的信息參數(shù)，依據(jù)產(chǎn)品信息以及建筑設計的動態(tài)反饋機制，優(yōu)化裝配式建筑的規(guī)劃與設計。運用建筑信息模型（BIM）技術，強化裝配式建筑施工進度管理與質量控制，加強部品部件的定位與施工模擬，指導部品部件的精細化裝配，實現(xiàn)裝配式建筑精細化施工，提高建設質量與施工速度。

五、保障措施

（一）強化組織領導

各地要切實加強對裝配式建筑工作的組織領導，建立健全工作和協(xié)商機制，落實責任分工。根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，充分調動各方面積極性，加強政策研究，制定實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決裝配式建筑發(fā)展中的問題，確保順利推進。

（二）強化監(jiān)督考核

把裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目，作為住房城鄉(xiāng)建設領域一項重要考核指標，從項目數(shù)量、項目儲備、開工情況、竣工情況等方面進行綜合評價，定期通報考核結果。建立裝配式建筑統(tǒng)計上報制度，加強裝配式建筑企業(yè)和裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫建設。

（三）培育市場有效需求

1.強化政府投資項目采用裝配式建筑。各地要率先在政府投資的建設項目中采用裝配式建筑，并逐年提高應用比例。從2017年開始，政府投資的醫(yī)院、敬老院、學校、幼兒園和場館等公共建筑原則上采用裝配式建筑。各地要明確裝配式建筑在城鎮(zhèn)重要功能區(qū)建設和棚戶區(qū)改造等項目中的應用比例，其中由政府投資或者享受政策支持的項目要優(yōu)先采用裝配式建筑。

2.引導社會投資項目采用裝配式建筑。各地根據(jù)本地裝配式建筑發(fā)展目標，本著“因地制宜、階段發(fā)展、適度集中和逐步強化”的原則，明確社會投資項目中采用裝配式建筑比例，鼓勵社會投資項目采用裝配式建筑。積極推進建筑圍墻、道路硬化、臨時建筑、管道管廊等建設配套設施采用裝配式建筑部品部件。

（四）強化技術指導

組建由管理部門、企業(yè)、科研機構、高等院校等相關專家組成的省裝配式建筑專家委員會，分專業(yè)設立設計、部品部件生產(chǎn)、施工裝配等專家小組，負責全省標準編制、項目評審、技術論證等相關技術服務指導工作。各地也要成立相應的專家委員會，按照相應權限及程序，負責對除需要國家、省專項技術審查和論證以外的本地裝配式建筑項目建設方案進行論證，并為施工圖審查提供參考意見。

（五）強化質量安全監(jiān)管

各地要加強裝配式建筑工程質量安全監(jiān)管，嚴格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質量，強化質量安全責任。加強工程質量安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提升適應裝配式建筑的質量安全監(jiān)管能力。建設和監(jiān)理等相關方要加強裝配式建筑工程質量安全檢查，重點檢查連接節(jié)點施工質量、起重機械安全管理等，全面落實裝配式建筑工程建設過程中各方責任主體履行責任。

（六）強化政策支持

根據(jù)國家和我省發(fā)展裝配式建筑的政策措施，結合建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展有關政策，構建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，確保我省裝配式建筑發(fā)展激勵措施落實到位。各地引導優(yōu)秀企業(yè)培育差異性、互補性強的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，積極進行科技研發(fā)和創(chuàng)新工作，鼓勵具備條件的企業(yè)申報國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。各地要結合實際，探索建立裝配式建筑金融支持政策。

（七）推動建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心及河北配套落實的優(yōu)勢，建立京津冀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建統(tǒng)一的成果轉移轉化和技術交易平臺，打造協(xié)同創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新成果、科技人才、信息資源共享。加強裝配式建筑的研究、設計、部品部件生產(chǎn)、施工裝配等方面的相互合作，發(fā)揮建設行業(yè)領軍企業(yè)的優(yōu)勢作用，通過有效融合行業(yè)資源，打通設計、生產(chǎn)、施工、裝修一體化產(chǎn)業(yè)鏈，嫁接金融資源，推動PPP模式應用，拓寬發(fā)展途徑，推進京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。

（八）加強宣傳引導

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。及時總結成功經(jīng)驗，通過典型引路，引導企業(yè)參與裝配式建筑發(fā)展，提升建筑科技水平。